{"id":55107,"date":"2023-06-27T17:06:52","date_gmt":"2023-06-27T20:06:52","guid":{"rendered":"https:\/\/paraty.rj.leg.br\/site\/?post_type=licitacao&p=55107"},"modified":"2023-06-27T17:11:43","modified_gmt":"2023-06-27T20:11:43","slug":"processo-administrativo-n-o-65-referente-ao-pregao-presencial-n-o-003-2023-esclarecimento-as-empresas-bk-instituicao-de-pagamento-ltda-e-ifood-beneficios-e-servicos-ltda","status":"publish","type":"licitacao","link":"https:\/\/paraty.rj.leg.br\/site\/licitacao\/processo-administrativo-n-o-65-referente-ao-pregao-presencial-n-o-003-2023-esclarecimento-as-empresas-bk-instituicao-de-pagamento-ltda-e-ifood-beneficios-e-servicos-ltda\/","title":{"rendered":"PROCESSO ADMINISTRATIVO N.\u00ba 65 \u2013 Referente ao PREG\u00c3O PRESENCIAL N.\u00ba 003\/2023 \u2013 Decis\u00e3o sobre as impugna\u00e7\u00f5es das empresas BK INSTITUI\u00c7\u00c3O DE PAGAMENTO LTDA e IFOOD BENEF\u00cdCIOS E SERVI\u00c7OS LTDA"},"content":{"rendered":"

PROCESSO ADMINISTRATIVO N.\u00ba 65<\/strong><\/p>\n

PREG\u00c3O PRESENCIAL N.\u00ba 003\/2023<\/p>\n

A C\u00e2mara Municipal de Paraty recebeu das Empresas BK INSTITUI\u00c7\u00c3O DE PAGAMENTO LTDA, <\/strong>CNPJ 16.814.330\/0001-50 e IFOOD BENEF\u00cdCIOS E SERVI\u00c7OS LTDA, <\/strong>CNPJ 33.157.312\/0001-62 IMPUGNA\u00c7\u00d5ES ao edital do Preg\u00e3o Presencial n.\u00ba 03\/2023.<\/p>\n

As impugna\u00e7\u00f5es foram apresentadas tempestivamente dentro do prazo previsto no item 3.1 do Edital.<\/p>\n

No m\u00e9rito as Impugnantes alegam que:<\/p>\n

BK INSTITUI\u00c7\u00c3O DE PAGAMENTO:<\/p>\n

    \n
  1. a) que a administra\u00e7\u00e3o dever permitir Taxa Negativa na proposta; e<\/li>\n
  2. b) que o pagamento dos benef\u00edcios deve ser feito antecipadamente (pr\u00e9-pago) em conformidade com a Lei 14.442\/2022.<\/li>\n<\/ol>\n

    IFOOD BENEF\u00cdCIOS E SERVI\u00c7OS<\/p>\n

      \n
    1. c) que o pagamento dos benef\u00edcios deve ser feito antecipadamente (pr\u00e9-pago) em conformidade com a Lei 14.442\/2022.Nenhuma das alega\u00e7\u00f5es tem o poder de levar \u00e0 modifica\u00e7\u00e3o do Edital ou do Termo de Refer\u00eancia e consequentemente de suas retifica\u00e7\u00f5es, como se ver\u00e1 a seguir.<\/li>\n<\/ol>\n

      As impugna\u00e7\u00f5es s\u00e3o apreciadas de forma conjunta para alcan\u00e7ar, tamb\u00e9m, todas as solicita\u00e7\u00f5es de esclarecimentos enviadas para a C\u00e2mara Municipal.<\/p>\n

      Apesar das alega\u00e7\u00f5es apresentadas pelas impugnantes, o edital e o termo de refer\u00eancia foram elaborados em acordo com o posicionamento, neste momento, de tribunais de contas e da justi\u00e7a, devendo os mesmos serem mantidos assim como a sess\u00e3o designada para o pr\u00f3ximo dia 29 de junho de 2023.<\/p>\n

      Para ilustrar o posicionamento da C\u00e2mara Municipal sobre a impossibilidade da apresenta\u00e7\u00e3o de proposta de taxa negativa e do pagamento antecipado (pr\u00e9-pago), cito a decis\u00e3o do Tribunal de Contas do Estado de S\u00e3o Paulo e a decis\u00e3o do Ministro Luiz Fux, do STF, na ADI 7248, que manteve a aplica\u00e7\u00e3o, at\u00e9 decis\u00e3o final, da Lei 14.442\/2022:<\/p>\n

       <\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      TC-010229.989.23-1<\/p>\n

      Representante: IFOOD BENEF\u00cdCIOS E SERVI\u00c7OS LTDA.<\/strong><\/p>\n

      Representada: PREFEITURA MUNICIPAL DE S\u00c3O JOAQUIM DA BARRA.<\/p>\n

      Respons\u00e1vel: WAGNER JOS\u00c9 SCHMIDT – PREFEITO.<\/p>\n

      Assunto: REPRESENTA\u00c7\u00c3O VISANDO AO EXAME PR\u00c9VIO DO EDITAL DO PREG\u00c3O PRESENCIAL N\u00ba 051\/2023, PROCESSO ADMINISTRATIVO N\u00ba 0343\/2023, PROMOVIDO PELA PREFEITURA MUNICIPAL DE S\u00c3O JOAQUIM DA BARRA OBJETIVANDO SERVI\u00c7OS DE ADMINISTRA\u00c7\u00c3O, GERENCIAMENTO, EMISS\u00c3O E FORNECIMENTO DE DOCUMENTOS DE LEGITIMA\u00c7\u00c3O \u2013 VALE ALIMENTA\u00c7\u00c3O, NA FORMA DE CART\u00c3O ELETR\u00d4NICO, MAGN\u00c9TICO OU DE TECNOLOGIA SIMILAR, PARA OS SERVIDORES QUE PRESTAM SERVI\u00c7OS NA PREFEITURA DE S\u00c3O JOAQUIM DA BARRA, PARA AQUISI\u00c7\u00c3O DE ALIMENTOS EM ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS CREDENCIADOS, CONFORME ESPECIFICA\u00c7\u00d5ES CONSTANTES DO TERMO DE REFER\u00caNCIA QUE INTEGRA O EDITAL COMO ANEXO I.<\/p>\n

      EMENTA: EXAME PR\u00c9VIO DE EDITAL. PREG\u00c3O. SERVI\u00c7OS DE ADMINISTRA\u00c7\u00c3O, GERENCIAMENTO, EMISS\u00c3O E FORNECIMENTO DE DOCUMENTOS DE LEGITIMA\u00c7\u00c3O \u2013 VALE-ALIMENTA\u00c7\u00c3O. INTERPRETA\u00c7\u00c3O DO ARTIGO 3\u00ba, INCISO II DA LEI 14.442\/2022. NATUREZA PR\u00c9-PAGA DOS VALORES A SEREM DISPONIBILIZADOS AOS TRABALHADORES. PRETENS\u00c3O DE ANTECIPA\u00c7\u00c3O DE REPASSES \u00c0 ADMINISTRADORA. VEDA\u00c7\u00c3O. OBSERV\u00c2NCIA DOS EST\u00c1GIOS DA DESPESA P\u00daBLICA \u2013 EMPENHO, LIQUIDA\u00c7\u00c3O E PAGAMENTO. INCID\u00caNCIA DOS ARTIGOS 62 E 63 DA LEI 4.320\/64. IMPROCED\u00caNCIA. 1. Na contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de administra\u00e7\u00e3o, gerenciamento, emiss\u00e3o e fornecimento de documentos de legitima\u00e7\u00e3o \u2013 vale-alimenta\u00e7\u00e3o, o valor correspondente aos repasses dos numer\u00e1rios referentes aos cr\u00e9ditos dos cart\u00f5es dos benefici\u00e1rios \u00e9 considerado despesa p\u00fablica, submetendo-o aos est\u00e1gios previstos nos artigos 62 e 63 da Lei 4.320\/64 (empenho, liquida\u00e7\u00e3o e pagamento), inviabilizando, portanto, sua antecipa\u00e7\u00e3o \u00e0 administradora dos benef\u00edcios<\/strong>;<\/p>\n

        \n
      1. A regra do inciso II do artigo 3\u00ba da Lei 14.442\/2022 estabelece a produ\u00e7\u00e3o de efeitos apenas na rela\u00e7\u00e3o da administradora com os empregados benefici\u00e1rios<\/strong>, obrigando-a ao repasse dos cr\u00e9ditos nos cart\u00f5es dos benefici\u00e1rios de forma a garantir a natureza pr\u00e9-paga do benef\u00edcio.<\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n

        Vistos, relatados e discutidos os autos.<\/p>\n

        ACORDA<\/strong> o E. Plen\u00e1rio do Tribunal de Contas do Estado de S\u00e3o Paulo, em sess\u00e3o de 24 de maio de 2023<\/strong>, pelo voto do Conselheiro Dimas Ramalho, Relator, e dos Conselheiros Antonio Roque Citadini, Edgard Camargo Rodrigues, Renato Martins Costa, Robson Marinho e Cristiana de Castro Moraes, em conformidade com o Relat\u00f3rio e Voto do Relator, bem<\/p>\n

        assim das correspondentes notas taquigr\u00e1ficas, decidir pela improced\u00eancia da representa\u00e7\u00e3o. Presente na sess\u00e3o a representante do Minist\u00e9rio P\u00fablico junto<\/p>\n

        ao Tribunal de Contas do Estado de S\u00e3o Paulo, Dra. Let\u00edcia Formoso Delsin Matuck Feres.<\/p>\n

        Ficam, desde j\u00e1, autorizadas aos interessados vista e extra\u00e7\u00e3o de c\u00f3pia dos autos, no Cart\u00f3rio do Conselheiro Relator.<\/p>\n

        Publique-se.<\/p>\n

        S\u00e3o Paulo, 24 de maio de 2023<\/strong>.<\/p>\n

        SIDNEY ESTANISLAU BERALDO<\/p>\n

        Presidente<\/p>\n

        DIMAS RAMALHO<\/p>\n

        Conselheiro<\/p>\n

        \u00a0<\/strong><\/p>\n

        A presente a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade versa sobre a constitucionalidade da disciplina trazida pela Lei federal n\u00ba 14.442, de 2 de setembro de 2022, e pelo artigo 175 do Decreto n\u00ba 10.854, de 10 de novembro de 2021, referente \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o pelo empregador de pessoa jur\u00eddica para o fornecimento do aux\u00edlio-alimenta\u00e7\u00e3o, sob a alega\u00e7\u00e3o de viola\u00e7\u00e3o \u00e0 livre iniciativa. Percebe-se que a mat\u00e9ria se reveste de grande relev\u00e2ncia e apresenta especial significado para a ordem social e a seguran\u00e7a jur\u00eddica. Nesse particular, enfatizo a conveni\u00eancia de que decis\u00e3o venha a ser tomada em car\u00e1ter definitivo<\/strong>, mediante a ado\u00e7\u00e3o do rito abreviado previsto no artigo 12 da Lei federal 9.868\/1999.<\/p>\n

        ADI 7248, A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade, Origem: DF \u2013 Distrito Federal, Relator Min. Luiz Fux<\/p>\n

        \u00a0<\/strong><\/p>\n

        \u00a0<\/strong><\/p>\n

        Conclus\u00e3o<\/strong><\/p>\n

        Pelo exposto, conhe\u00e7o das impugna\u00e7\u00f5es apresentadas, para no m\u00e9rito negar-lhes provimento<\/strong>.<\/p>\n

         <\/p>\n

        Paraty, 27 de junho de 2023.<\/p>\n

         <\/p>\n

        INGRID TAUFFNER DE SOUZA <\/strong><\/p>\n

        Pregoeira<\/strong><\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n","protected":false},"template":"","tipo_licitacao":[257],"class_list":["post-55107","licitacao","type-licitacao","status-publish","hentry","tipo_licitacao-comunicado"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/paraty.rj.leg.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/licitacao\/55107","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/paraty.rj.leg.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/licitacao"}],"about":[{"href":"https:\/\/paraty.rj.leg.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/licitacao"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/paraty.rj.leg.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/licitacao\/55107\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":55108,"href":"https:\/\/paraty.rj.leg.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/licitacao\/55107\/revisions\/55108"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/paraty.rj.leg.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=55107"}],"wp:term":[{"taxonomy":"tipo_licitacao","embeddable":true,"href":"https:\/\/paraty.rj.leg.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_licitacao?post=55107"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}